2015-02-23
Nieuzbrojeni i bezzębni

W Dzienniku Gazecie Prawnej z 6 lutego 2015 r. ukazały się dwa teksty, w których mam przyjemność się wypowiadać. Dotyczą wprawdzie dwóch różnych zagadnień: abonamentu RTV i Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, ale łączy je jedno: wątek niemocy państwa.

W tekście Patryka Słowika „Po emerytach czas na firmy niepłacące abonamentu RTV”, wskazuje się nowe potencjalne źródła opłaty abonamentowej. Z jednej strony, ściągalność abonamentu wzrosła, bo Poczta Polska odpowiedzialna za jego pobieranie, skutecznie ściąga zaległości od osób fizycznych, z drugiej – te zaległości niedługo się skończą. Stąd potrzeba nowych pomysłów, w tym jak ściągnąć abonament od przedsiębiorców.

W ustawie o opłatach abonamentowych z 2005 r. jest przepis, na mocy którego domniemywa się, że osoba, która posiada odbiornik radiofoniczny lub telewizyjny w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, używa tego odbiornika. A właśnie za używanie odbiornika pobiera się abonament. Innymi słowy, jeśli posiadasz to znaczy, że używasz, a skoro używasz to płacisz. Po drodze musisz jeszcze odbiornik zarejestrować. Wszystko jednak zależy od tego czy posiadasz, a właściwie: czy i jak można to udowodnić. Od udowadniania jest Poczta Polska, która obecnie – jako tzw. operator wyznaczony – prowadzi kontrolę wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiowych i telewizyjnych. W przypadku zaległości osób fizycznych, było to stosunkowo proste ponieważ, większość zalegających z zapłatą abonamentu kiedyś odbiornik zarejestrowała, więc wiadomo, że mają tylko płacić nie chcą.

Z przedsiębiorcami jest gorzej, ponieważ tylko część z nich zarejestrowała odbiorniki i generalnie trudno zakładać, że w każdej firmie jest radio lub telewizor. Pojawił się więc nowy pomysł: sprawdzanie czy firma ma zarejestrowany samochód. Jeśli ma samochód to w samochodzie pewnie jest radio (takie praktyczne życiowe domniemanie), jeśli jest radio to znaczy, że się go używa (domniemanie ustawowe), jeśli się używa to się płaci. A więc tu trzeba udowodnić, że ktoś ma samochód, a nie radio. Jak to udowodnić? Sięgnąć do odpowiedniego rejestru lub skontrolować na miejscu. Sęk w tym, że Poczta Polska takich uprawnień nie ma…

Rzecz w tym, że nie ma przepisów ustawowych, które – zgodnie z konstytucyjnymi wymogami – precyzowałyby uprawnienia kontrolne pracowników Poczty Polskiej, a w szczególności np. wstęp do pomieszczeń osób kontrolowanych czy wgląd do państwowego rejestru. Samo stwierdzenie, że operator ma uprawnienia do kontroli nie wystarczy - szczegółowe czynności muszą być opisane w ustawie. Nikt nie ma więc obowiązku wpuszczania pracownika Poczty do mieszkania lub firmy, nie ma też możliwości weryfikacji czy firma ma zarejestrowany pojazd. Na jaki pomysł wpadną teraz władze, żeby zwiększyć ściągalność abonamentu? Może np. ściągać abonament od każdego kto ma telefon komórkowy. W końcu w większości z nich są aplikacje pozwalające na słuchanie radia lub telewizji. A więc jeśli masz telefon, to masz odbiornik, jeśli masz to używasz, i tak dalej…

Drugi tekst to artykuł Sylwii Czubkowskiej pt. „Nieuzbrojony szeryf prywatności”, poświęcony Generalnemu Inspektorowi Ochrony Danych Osobowych. Dyskusja wokół kandydata na kolejną kadencję pokazuje, że kwestie ochrony prywatności zyskują na znaczeniu, wzrasta więc rola organu ochrony danych. Tymczasem, GIODO to kolejny organ państwa praktycznie pozbawiony środków służących egzekwowaniu przepisów.  Przepisy karne z ustawy o ochronie danych osobowych nie są w ogóle stosowane, GIODO nie może nakładać kar pieniężnych, choć mówi się o takim uprawnieniu od dawna, a kilka lat temu proponowano nawet stosowną nowelizację ustawy, ale przepisy o karach w ostatniej chwili skreślono z nowelizacji. GIODO może decyzją coś nakazać lub czegoś zakazać, a w przypadku gdy decyzja nie zostanie wykonana, może nałożyć grzywnę w celu przymuszenia. Nie ma jednak uprawnień, aby – tak jak wiele innych organów – nałożyć od razu po stwierdzeniu nieprawidłowości karę pieniężną. Nie dziwmy się więc, że ustawa generalnie nie jest przestrzegana.




Dodaj komentarz
Nick/Pseudonim
E-mail (ukryty)
WWW
Treść
Subskrybuj

Powiadamiaj mnie o nowych komentarzach do tego artykułu
E-mail (ukryty)


Bądź na bieżąco

Możesz zaprenumerować ten blog. Wpisz adres e-mail, a powiadomienie o nowym wpisie dostaniesz na swoją skrzynkę. 


O serwisie
  • Komentarze nt. bieżących wydarzeń związanych z ochroną danych osobowych i dostępem do informacji, telekomunikacją i szeroko rozumianym prawem administracyjnym.
  • Omawianie orzecznictwa polskiego i europejskiego oraz propozycji zmian w przepisach w tych dziedzinach.
  • Opinie dotyczące działań takich organów jak GIODO, UKE czy ULC.
Główne działy
Ostatnie komentarze
Regulaminowo.pl komentuje Jest rozporządzenie – i co dalej?
Kacprzak komentuje Co dalej z PPP?
Tomasz komentuje Co dalej z PPP?
Archiwum
2017
Tagi
Poznaj inne nasze serwisy

Blog EuroZamowienia.pl
Blog IPwSieci.pl
Blog kodeksWpracy.pl
Blog PrzepisNaEnergetyke.pl
Blog LepszaTaktyka.pl

Ta strona internetowa używa plików cookies (tzw. ciasteczka) w celach statystycznych oraz dla prawidłowego funkcjonowania strony. Każdy może zaakceptować pliki cookies albo poprzez ustawienia przeglądarki lub wyrażenie zgody poniżej. Możliwe jest także wyłączenie cookies poprzez ustawienia przeglądarki, dzięki czemu nie będą zbierane żadne informacje. Dowiedz się więcej w naszej polityce prywatności.



Akceptuję